Накануне Саммита по ЦУР, который пройдет 18-19 сентября в Нью-Йорке, представители Коалиции за устойчивое развитие страны ответили на самые распространенные вопросы, касающиеся предстоящего саммита и того, что сейчас происходит с ЦУР в России.
Что такое Саммит по ЦУР и почему он важен?
Саммит по ЦУР 2023 пройдет 18-19 сентября в Нью-Йорке. На нем соберутся лидеры стран, в том числе России, взявшие на себя обязательства по реализации 17 целей устойчивого развития и обсудят, как происходит их выполнение.
А что такое ЦУР?
ЦУР это аббревиатура, означающая Цели устойчивого развития. В 2015 году Россия вместе с другими 192 странами подписала и приняла резолюцию Генеральной Ассамблей ООН "Преобразование нашего мира: Повестка в области устойчивого развития на период до 2030 года", которая включает в себя 17 глобальных Целей в области устойчивого развития, 169 задач и около 300 индикаторов их достижения.
Повестка 2030 для устойчивого развития не является документом, имеющим юридическую силу, но у нее есть статус высокого уровня и обзора на уровне министров. Если посмотреть на список из 17 целей, то станет очевидно, что по-настоящему устойчивое будущее возможно только при совместном решении проблем. Так, искоренение бедности связано с улучшением системы здравоохранения и образования, сокращение неравенства и стимулирование экономического роста не приведет ни к чему хорошему без решения проблемы изменения климата и сохранению океанов и лесов.
Пример последнего доклада КУРС о выполнении Россией своих обязательств по ЦУР показывает, как игнорирование обязательств по ЦУР 16 "Мир, правосудие и эффективные институты" может привести к невозможности выполнения всех оставшихся целей и откату государства от траектории устойчивого развития.
Чем занимается Коалиция устойчивого развития страны (КУРС)
Коалиция создана в 2020 году, когда Россия впервые отчитывалась о реализации ЦУР в ООН. В Коалицию входят гражданские активисты, журналисты, ученые, общественные деятели, экспертиза которых охватывает все направления устойчивого развития и которые занимаются решением проблем, обозначенных в 17 целях. Коалиция выпускает гражданские обзоры о том, как Россия движется в реализации ЦУР.
Что такое Саммит по ЦУР и почему он важен?
Саммит по ЦУР 2023 пройдет 18-19 сентября в Нью-Йорке. На нем соберутся лидеры стран, в том числе России, взявшие на себя обязательства по реализации 17 целей устойчивого развития и обсудят, как происходит их выполнение.
А что такое ЦУР?
ЦУР это аббревиатура, означающая Цели устойчивого развития. В 2015 году Россия вместе с другими 192 странами подписала и приняла резолюцию Генеральной Ассамблей ООН "Преобразование нашего мира: Повестка в области устойчивого развития на период до 2030 года", которая включает в себя 17 глобальных Целей в области устойчивого развития, 169 задач и около 300 индикаторов их достижения.
Повестка 2030 для устойчивого развития не является документом, имеющим юридическую силу, но у нее есть статус высокого уровня и обзора на уровне министров. Если посмотреть на список из 17 целей, то станет очевидно, что по-настоящему устойчивое будущее возможно только при совместном решении проблем. Так, искоренение бедности связано с улучшением системы здравоохранения и образования, сокращение неравенства и стимулирование экономического роста не приведет ни к чему хорошему без решения проблемы изменения климата и сохранению океанов и лесов.
Пример последнего доклада КУРС о выполнении Россией своих обязательств по ЦУР показывает, как игнорирование обязательств по ЦУР 16 "Мир, правосудие и эффективные институты" может привести к невозможности выполнения всех оставшихся целей и откату государства от траектории устойчивого развития.
Чем занимается Коалиция устойчивого развития страны (КУРС)
Коалиция создана в 2020 году, когда Россия впервые отчитывалась о реализации ЦУР в ООН. В Коалицию входят гражданские активисты, журналисты, ученые, общественные деятели, экспертиза которых охватывает все направления устойчивого развития и которые занимаются решением проблем, обозначенных в 17 целях. Коалиция выпускает гражданские обзоры о том, как Россия движется в реализации ЦУР.
Россия, как и все страны-члены ООН, в 2015 году заявила о своей приверженности Целям устойчивого развития. В рейтинге Индекса ЦУР (SDSN) в 2023 году Россия занимала 49-е место среди 166 стран (рейтинг основан на данных за 2022) Среди стран постсоветского пространства, за исключением стран Балтии, более высокие места заняли Украина (38-е) и Беларусь(34-е).
До 24 февраля 2022 года России не удалось полноценно интегрировать Цели устойчивого развития и ее задачи в национальную политику и стратегии развития отраслей и регионов городов (отдельные элементы присутствуют в национальных проектах).
Однако в направлении решения некоторых целей до 2022 года уже происходили некоторые шаги и была надежда, что дальше реализация целей примет большие обороты. Но к сожалению, как видно из последнего доклада КУРС начало войны положило конец многим начинаниям и остановило движение к устойчивому будущему. К 2020 году Россия достигла прогресса по ЦУР 2, это проявилось в продовольственной независимости по многим ключевым категориям продуктов, кроме молока и молочных продуктов, овощей и бахчевых, фруктов и ягод, пищевой соли. В глобальном рейтинге продовольственной безопасности (Global Food Security Index) Россия, оставаясь в четвертой десятке в 2014–2018 годах, поднялась на 23-е место в 2021 году, а уровень распространенности недоедания среди населения с 2004 года остается на уровне 2,5 %. Но уже в 2022 году в глобальном рейтинге продовольственной безопасности Россия опустилась на 20 строк — до 43-го места.Что касается энергоперехода, что является включевой задачей ЦУР 7, то согласно официальной статистике доступ к электроэнергии имеют 100 % россиян, при этом стоимость электроэнергии для населения в России была в несколько раз ниже, чем в странах Европы. В первом полугодии 2022 года подавляющее большинство домохозяйств платили не более 6 руб./кВт*ч (0,07 €). В 2020 году доля угля и нефти — самых грязных видов ископаемого топлива — составляла в энергобалансе России около 35 %, в то время как в мире — более 50 %.Во втором квартале 2022 года было завершено строительство всех солнечных электростанций, запланированных в рамках программы поддержки ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии и мощности на период до 2024 года. Формально Россия пока не отказывалась от принятых программ поддержки ВИЭ, однако их реализация в ближайшее время будет затруднена. Это вызвано тем, что из-за частичного разрушения связей с западными странами внешний интерес к переходу России на ВИЭ значительно снизился, а также с тем, что стоимость проектов ВИЭ растет, а условия их реализации (поставки иностранных компонентов, между- народное технологическое сотрудничество и т. д.) ухудшаются.
Также наблюдались продвижения по ЦУР 9. До кризиса, вызванного пандемией COVID-19, задача по внедрению инноваций выполнялась во многом успешно. Росли качество и доступность интернета, внедрялись новые стандарты высоко- скоростной передачи данных для мобильных телефонов.Рост пассажирооборота наблюдался по ключевым видам транспорта — воздушному (+34 % в 2019 году к 2014-му) и железнодорожному (+3 %). Кроме того, росли перевозки пассажиров метрополитеном (+4 %).
Обрабатывающая промышленность России демонстрировала непрерывный рост на протяжении последних шести лет. По итогам 2021 года ВДС в обработке увеличилась на 6,1 % по сравнению с доковидным 2019 годом, рост наблюдался в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности. Международные организации, например World Intellectual Property Organization (WIPO), оценивали уровень инновационного развития России как соответствующий ее экономике. Однако прямым следствием агрессии против Украины стало стремительное ухудшение институциональной среды, ограничение движения капитала, ухудшение ситуации с защитой прав иностранных инвесторов приводят к торможению реализации целого ряда инновационных проектов и исследований, проблемам в реализации инфраструктурных проектов, а также трудностямв промышленности, которая, кроме всего прочего, испытывает серьезные проблемы, связанные с недоступностью иностранных технологий. Что касается ответственного потребления, на чем сфокусирована ЦУР 12, то в компаниях появлялись целые отделы, которые занимались устойчивым развитием, в том числе вопросами ответственного производства и потребления. На конец января 2021 года в РФ насчитывалось 63 вакансии в сфере устойчивого развития, а в кон- це января 2022 года — уже 241. Рост числа вакансий был связан с общим мировым трендом на ESG, требованиями зарубежных инвесторов и возможностью выхода на западные рынки. Осенью 2021 года началась разработка стандарта устойчивого развития в строительстве в туристической индустрии. СМИ запускали специальные проекты, посвященные вопросам ответственного потребления.
Согласно опросу ВЦИОМ на сентябрь 2021 года, все больше россиян практиковали ответственные практики потребления по сравнению с 2019 годом: 84 % старались использовать энергосберегающие лампочки (79 % в 2019 году), 76 % экономили воду (74 % в 2019-м), 45% сортировали отходы (27 % в 2019-м), 41 % старались не использовать личный автотранспорт, 39 % сдавали опасные отходы (батарейки, электронику, ртутные лампы и др. — 23 % в 2019-м). Работа по достижению данной цели существенно замедлилась из-за ухода иностранных компаний, которые были драйверами изменений, отъезда специалистов, проблем с поставками оборудования и в целом из-за изменения фокуса внимания: переключения с режима развития на режим выживания. Однако не все инициативы умерли. Некоторые игроки рынка и отдельные специалисты продолжают делать то, что делали, в гораздо худших условиях, чем годом ранее, но все же пытаясь сохранить те наработки, которые были сделаны, и двигаться вперед. Ограничения, связанные с дефицитом товаров на рынке и падением располагаемых доходов населения, способствуют развитию сервисов, которые помогают более рационально расходовать ресурсы. Но стимулы подобного поведения на рынке — иные, чем раньше. Такое вот «ответственное производство и потребление не от хорошей жизни».
Были изменения и в области безопасности: ежегодное количество зарегистрированных насильственных смертей в России снизилось с 23 тыс, а это ключевой показатель ЦУР 16. 170 случаев в 2011 году до без малого 11 тыс. случаев по итогам 2021 года. Параллельно с этим российское общество разоружалось на протяжении всего предыдущего десятилетия. Но к сожалению, ожидать, что такая тенденция будет держаться больше не приходится.
Однако в направлении решения некоторых целей до 2022 года уже происходили некоторые шаги и была надежда, что дальше реализация целей примет большие обороты. Но к сожалению, как видно из последнего доклада КУРС начало войны положило конец многим начинаниям и остановило движение к устойчивому будущему. К 2020 году Россия достигла прогресса по ЦУР 2, это проявилось в продовольственной независимости по многим ключевым категориям продуктов, кроме молока и молочных продуктов, овощей и бахчевых, фруктов и ягод, пищевой соли. В глобальном рейтинге продовольственной безопасности (Global Food Security Index) Россия, оставаясь в четвертой десятке в 2014–2018 годах, поднялась на 23-е место в 2021 году, а уровень распространенности недоедания среди населения с 2004 года остается на уровне 2,5 %. Но уже в 2022 году в глобальном рейтинге продовольственной безопасности Россия опустилась на 20 строк — до 43-го места.Что касается энергоперехода, что является включевой задачей ЦУР 7, то согласно официальной статистике доступ к электроэнергии имеют 100 % россиян, при этом стоимость электроэнергии для населения в России была в несколько раз ниже, чем в странах Европы. В первом полугодии 2022 года подавляющее большинство домохозяйств платили не более 6 руб./кВт*ч (0,07 €). В 2020 году доля угля и нефти — самых грязных видов ископаемого топлива — составляла в энергобалансе России около 35 %, в то время как в мире — более 50 %.Во втором квартале 2022 года было завершено строительство всех солнечных электростанций, запланированных в рамках программы поддержки ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии и мощности на период до 2024 года. Формально Россия пока не отказывалась от принятых программ поддержки ВИЭ, однако их реализация в ближайшее время будет затруднена. Это вызвано тем, что из-за частичного разрушения связей с западными странами внешний интерес к переходу России на ВИЭ значительно снизился, а также с тем, что стоимость проектов ВИЭ растет, а условия их реализации (поставки иностранных компонентов, между- народное технологическое сотрудничество и т. д.) ухудшаются.
Также наблюдались продвижения по ЦУР 9. До кризиса, вызванного пандемией COVID-19, задача по внедрению инноваций выполнялась во многом успешно. Росли качество и доступность интернета, внедрялись новые стандарты высоко- скоростной передачи данных для мобильных телефонов.Рост пассажирооборота наблюдался по ключевым видам транспорта — воздушному (+34 % в 2019 году к 2014-му) и железнодорожному (+3 %). Кроме того, росли перевозки пассажиров метрополитеном (+4 %).
Обрабатывающая промышленность России демонстрировала непрерывный рост на протяжении последних шести лет. По итогам 2021 года ВДС в обработке увеличилась на 6,1 % по сравнению с доковидным 2019 годом, рост наблюдался в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности. Международные организации, например World Intellectual Property Organization (WIPO), оценивали уровень инновационного развития России как соответствующий ее экономике. Однако прямым следствием агрессии против Украины стало стремительное ухудшение институциональной среды, ограничение движения капитала, ухудшение ситуации с защитой прав иностранных инвесторов приводят к торможению реализации целого ряда инновационных проектов и исследований, проблемам в реализации инфраструктурных проектов, а также трудностямв промышленности, которая, кроме всего прочего, испытывает серьезные проблемы, связанные с недоступностью иностранных технологий. Что касается ответственного потребления, на чем сфокусирована ЦУР 12, то в компаниях появлялись целые отделы, которые занимались устойчивым развитием, в том числе вопросами ответственного производства и потребления. На конец января 2021 года в РФ насчитывалось 63 вакансии в сфере устойчивого развития, а в кон- це января 2022 года — уже 241. Рост числа вакансий был связан с общим мировым трендом на ESG, требованиями зарубежных инвесторов и возможностью выхода на западные рынки. Осенью 2021 года началась разработка стандарта устойчивого развития в строительстве в туристической индустрии. СМИ запускали специальные проекты, посвященные вопросам ответственного потребления.
Согласно опросу ВЦИОМ на сентябрь 2021 года, все больше россиян практиковали ответственные практики потребления по сравнению с 2019 годом: 84 % старались использовать энергосберегающие лампочки (79 % в 2019 году), 76 % экономили воду (74 % в 2019-м), 45% сортировали отходы (27 % в 2019-м), 41 % старались не использовать личный автотранспорт, 39 % сдавали опасные отходы (батарейки, электронику, ртутные лампы и др. — 23 % в 2019-м). Работа по достижению данной цели существенно замедлилась из-за ухода иностранных компаний, которые были драйверами изменений, отъезда специалистов, проблем с поставками оборудования и в целом из-за изменения фокуса внимания: переключения с режима развития на режим выживания. Однако не все инициативы умерли. Некоторые игроки рынка и отдельные специалисты продолжают делать то, что делали, в гораздо худших условиях, чем годом ранее, но все же пытаясь сохранить те наработки, которые были сделаны, и двигаться вперед. Ограничения, связанные с дефицитом товаров на рынке и падением располагаемых доходов населения, способствуют развитию сервисов, которые помогают более рационально расходовать ресурсы. Но стимулы подобного поведения на рынке — иные, чем раньше. Такое вот «ответственное производство и потребление не от хорошей жизни».
Были изменения и в области безопасности: ежегодное количество зарегистрированных насильственных смертей в России снизилось с 23 тыс, а это ключевой показатель ЦУР 16. 170 случаев в 2011 году до без малого 11 тыс. случаев по итогам 2021 года. Параллельно с этим российское общество разоружалось на протяжении всего предыдущего десятилетия. Но к сожалению, ожидать, что такая тенденция будет держаться больше не приходится.
Составителям доклада удалось выявить еще один неожиданный факт, который неспосредственно связан с ЦУР 1, что именно уровень бедности в регионе, а не скажем, его этнический состав, связан с более высокими военными потерям среди выходцев из данного региона. Наименьшие потери на 100 тыс. населения зафиксированы в Москве, Санкт-Петербурге и нефтедобывающих округах — Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком; наибольшие — в бедных этнических республиках: Тыве, Бурятии, Северной Осетии.
Также в России продолжает снижаться потребление, но не от осознанного образа жизни, а от ухода многих компаний, продававших мебель, бытовую технику. Например, количество продаж б/у смартфонов на «Авито» увеличилось на 33 % в третьем квартале 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Средний чек гаджета составил 19 тыс. 340 руб., что дешевле средней розничной цены на 17 %.
Люди стали чаще ремонтировать вещи. В марте 2022 года спрос на ремонт техники и электроники на площадке «Авито» вырос на 45 %.
Также в России продолжает снижаться потребление, но не от осознанного образа жизни, а от ухода многих компаний, продававших мебель, бытовую технику. Например, количество продаж б/у смартфонов на «Авито» увеличилось на 33 % в третьем квартале 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Средний чек гаджета составил 19 тыс. 340 руб., что дешевле средней розничной цены на 17 %.
Люди стали чаще ремонтировать вещи. В марте 2022 года спрос на ремонт техники и электроники на площадке «Авито» вырос на 45 %.
Каков прогресс по каждой из целей?
Краткое содержание доклада "Вторжение в Украину: последствия для ЦУР в России"
По данным на 2021 год, за чертой бедности в России проживало 16 млн человек, или 11 % населения. Однако если применить в России общепринятый показатель в 60 % от медианного дохода, то уровень бедности оказался бы гораздо выше официальных данных: 36 млн человек , или 24,6 % населения, по данным на 2020 год. Если говорить про итоги 2022 года, то с одной стороны, российская экономика в целом адаптировалась к санкциям лучше, чем ожидалось. В итоге сокращение ВВП в 2022 году, по оценкам российских властей, составило менее 3 %. С февраля безработица сократилась на 0,5 п. п. и в октябре составила 3,8 %. Объяснить это можно массовой эмиграцией, активизацией ВПК, а с сентября — мобилизацией. Все это уменьшило предложение на рынке труда, что, в свою очередь, вынуждает работодателей избегать серьезного сокращения зарплат.
С другой стороны, в то же самое время, доходы от торговли энергоресурсами резко упали, а военные возросли. Имеющиеся у России резервы все еще позволяют финансировать дефицит, однако в перспективе это может привести к урезанию социальных статей расходов. На фоне экономического кризиса и стагнации бюджетные проблемы лишь обострят ситуацию с бедностью и неравенством в России.
Если говорить о повсеместной ликвидации бедности, то российская агрессия существенно затруднит достижение 1 цели ЦУР, так как глобальных потери из-за войны в Украине в течение двух лет составят 2,8 трлн $.
С другой стороны, в то же самое время, доходы от торговли энергоресурсами резко упали, а военные возросли. Имеющиеся у России резервы все еще позволяют финансировать дефицит, однако в перспективе это может привести к урезанию социальных статей расходов. На фоне экономического кризиса и стагнации бюджетные проблемы лишь обострят ситуацию с бедностью и неравенством в России.
Если говорить о повсеместной ликвидации бедности, то российская агрессия существенно затруднит достижение 1 цели ЦУР, так как глобальных потери из-за войны в Украине в течение двух лет составят 2,8 трлн $.
В 2022 году в глобальном рейтинге продовольственной безопасности Россия опустилась на 20 строк — до 43-го места. Наиболее снизившиеся показатели включают: экономическую доступность, а именно — среднюю цену на продовольственные товары,а также физическую доступность. С апреля 2022 года расходы на продукты питания вновь заняли первое место в структуре потребления россиян. Объем сельхозпроизводства в России по итогам января–сентября 2022 года вырос на 5,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил 5,4 трлн руб. Позитивную динамику демонстрировало как растениеводство, где урожаи ряда агрокультур стали рекордными, так и животноводство. Однако вместе с ростом производства отмечаются резкое снижение закупочных цен и повышение цен на необходимые сельскохозяйственные средства производства, что негативно отразилось на финансовых показателях аграриев. Обострились такие проблемы, как зависимость от иностранной техники, оборудования, кормов, семян и ветпрепаратов.
Одними из первых сельскохозяйственных компаний, прекративших сотрудничество с Россий или операции с российскими контрагентами, стали Agrokoncernas, Corteva Agriscience, Kepenos Mills. Многие компании прекратили поставки продукции в Россию или сократили ассортимент и инвестиции (Coca Cola, Valio, Barilla, Hochland и другие) либо закрыли рестораны или кафе (McDonald's, Starbucks и другие). Полный список компаний с их текущим статусом можно найти на сайте #LeaveRussia.
На показатели развития агросектора также оказала влияние мобилизация, которая привела к дефициту механизаторов и водителей грузовой техники на отдельных сельхозпредприятиях и в фермерских хозяйствах.
Одними из первых сельскохозяйственных компаний, прекративших сотрудничество с Россий или операции с российскими контрагентами, стали Agrokoncernas, Corteva Agriscience, Kepenos Mills. Многие компании прекратили поставки продукции в Россию или сократили ассортимент и инвестиции (Coca Cola, Valio, Barilla, Hochland и другие) либо закрыли рестораны или кафе (McDonald's, Starbucks и другие). Полный список компаний с их текущим статусом можно найти на сайте #LeaveRussia.
На показатели развития агросектора также оказала влияние мобилизация, которая привела к дефициту механизаторов и водителей грузовой техники на отдельных сельхозпредприятиях и в фермерских хозяйствах.
По состоянию на февраль 2022 года избыточная смертность в результате пандемии составила в России более 750 на 100 тыс. человек, а в абсолютных цифрах потери на конец 2021 года превышали 1 млн человек.
Военные потери усугубляют и так сложную ситуацию после пандемии. Например, относительно надежные оценки подтвержденных потерь, представляемые в расследованиях «Медиазоны» и транслируемые BBC, дают цифру на начало 2023 года в диапазоне 11,5–23 тыс. человек. Что касается прямой взаимосвязи, то, по мнению аналитиков из «Медиазоны», число воевавших против Украины людей с проблемами в области здоровья уже может составлять 40–80 тысяч, если использовать коэффициент, по которому на 10 убитых приходится 35 раненых, притом что военные действия еще не окончены. Последствия пандемии не до конца изучены, но они могут привести к росту смертности от неинфекционных заболеваний в результате развития осложнений; последствия боевых действий в виде большого числа раненых, а также людей с нарушениями психики и неустроенных в жизни, приведут в средне- срочной и долгосрочной перспективе и к избыточной смертности, и к росту употребления алкоголя и психотропных веществ, а также к снижению общего уровня благополучия. Скорее всего, единственными целями, которым не грозят провалы даже в сложившихся условиях, будут оставаться ЦУР 3.1 и 3.2, касающиеся материнской и детской и младенческой смертности.
Из-за начала военных действий, Россию покидают организации, занимавшиеся вопросами здравоохранения. Так, офис региональной поддержки Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), располагавшийся в Москве, был релоцирован в Бонн (Германия). Уже в мае 2022 года Европейский региональный комитет ВОЗ принял резолюцию, предлагающую изучить возможности переноса за пределы России московского офиса по борьбе с неинфекционными заболеваниями.
Еще одним серьезным вызовом для реализации ЦУР 3 является остановка сотрудничества в области фармакологии, клинических исследований, разработки препаратов и методов лечения.
Военные потери усугубляют и так сложную ситуацию после пандемии. Например, относительно надежные оценки подтвержденных потерь, представляемые в расследованиях «Медиазоны» и транслируемые BBC, дают цифру на начало 2023 года в диапазоне 11,5–23 тыс. человек. Что касается прямой взаимосвязи, то, по мнению аналитиков из «Медиазоны», число воевавших против Украины людей с проблемами в области здоровья уже может составлять 40–80 тысяч, если использовать коэффициент, по которому на 10 убитых приходится 35 раненых, притом что военные действия еще не окончены. Последствия пандемии не до конца изучены, но они могут привести к росту смертности от неинфекционных заболеваний в результате развития осложнений; последствия боевых действий в виде большого числа раненых, а также людей с нарушениями психики и неустроенных в жизни, приведут в средне- срочной и долгосрочной перспективе и к избыточной смертности, и к росту употребления алкоголя и психотропных веществ, а также к снижению общего уровня благополучия. Скорее всего, единственными целями, которым не грозят провалы даже в сложившихся условиях, будут оставаться ЦУР 3.1 и 3.2, касающиеся материнской и детской и младенческой смертности.
Из-за начала военных действий, Россию покидают организации, занимавшиеся вопросами здравоохранения. Так, офис региональной поддержки Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), располагавшийся в Москве, был релоцирован в Бонн (Германия). Уже в мае 2022 года Европейский региональный комитет ВОЗ принял резолюцию, предлагающую изучить возможности переноса за пределы России московского офиса по борьбе с неинфекционными заболеваниями.
Еще одним серьезным вызовом для реализации ЦУР 3 является остановка сотрудничества в области фармакологии, клинических исследований, разработки препаратов и методов лечения.
Новый закон об иноагентах от 1 декабря 2022 года запрещает лицам со статусом иностранного агента осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних, а также педагогическую деятельность в государственныхи муниципальных образовательных организациях.
Внутри России образование стало рычагом политического давления. В начале марта 184 ректора вузов подписали письмо в поддержку военных действий. Важно отметить, что к нему присоединились ректоры не всех вузов. В то же время в первые дни вторжения более 1,2 тыс. учителей и 180 ученых и научных журналистов подписали письма с осуждением российской агрессии. Сейчас свободы высказываний стало значительно меньше. Многие учителя и преподаватели были оштрафованы или уволены по статье о «дискредитации» армии. После 24 февраля из России уехали многие учителя столичных школ — элита, распространявшая образовательные инновации на всю страну. С началом учебного года 2022 / 2023 в школе были введены «Разговоры о важном» — это еженедельные дополнительные классные часы, направленные на «развитие патриотизма» и гражданское воспитание. В школы вернется начальная военная подготовка, задача которой «провести планомерную подготовку граждан к возможному противостоянию с врагом».
Преподавателей и ученых могут мобилизовать. Школьные учителя, преподаватели вузов и доктора и кандидаты наук не подлежат отсрочке от мобилизации, несмотря на много- численные просьбы общественности.
В связи с санкциями ОЭСР приостановила участие России в ряде мониторинговых программ: PISA (оценивает качество общего образования), TALIS (оценивает уровень подготовки учителей), PIAAC (проверка компетенций взрослого населения). Планируется проводить российскую оценку по модели PISA, но независимый контроль и анализ международного тестирования вряд ли получится обеспечить. Scopus и Web of Science закрыли для российских ученых доступ к базам научных статей.
Внутри России образование стало рычагом политического давления. В начале марта 184 ректора вузов подписали письмо в поддержку военных действий. Важно отметить, что к нему присоединились ректоры не всех вузов. В то же время в первые дни вторжения более 1,2 тыс. учителей и 180 ученых и научных журналистов подписали письма с осуждением российской агрессии. Сейчас свободы высказываний стало значительно меньше. Многие учителя и преподаватели были оштрафованы или уволены по статье о «дискредитации» армии. После 24 февраля из России уехали многие учителя столичных школ — элита, распространявшая образовательные инновации на всю страну. С началом учебного года 2022 / 2023 в школе были введены «Разговоры о важном» — это еженедельные дополнительные классные часы, направленные на «развитие патриотизма» и гражданское воспитание. В школы вернется начальная военная подготовка, задача которой «провести планомерную подготовку граждан к возможному противостоянию с врагом».
Преподавателей и ученых могут мобилизовать. Школьные учителя, преподаватели вузов и доктора и кандидаты наук не подлежат отсрочке от мобилизации, несмотря на много- численные просьбы общественности.
В связи с санкциями ОЭСР приостановила участие России в ряде мониторинговых программ: PISA (оценивает качество общего образования), TALIS (оценивает уровень подготовки учителей), PIAAC (проверка компетенций взрослого населения). Планируется проводить российскую оценку по модели PISA, но независимый контроль и анализ международного тестирования вряд ли получится обеспечить. Scopus и Web of Science закрыли для российских ученых доступ к базам научных статей.
По данным Всемирного экономического форума, по показателю «Гендерное равенство» в последние годы Россия ухудшала свои позиции. Так, в рейтинге «Индекс гендерного разрыва» в 2006 году страна занимала 49-е место из 115 стран, а в 2021 году — 81-е из 156-ти. Позиции России ухудшились по параметрам: «экономическое участие и возможности» и «политическое участие». В Госдуме женщины представлены 16,4 %, в Совете Федерации — 19,5 %.
В декабре 2022 года была утверждена Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 годы, в которой меры по борьбе с насилием в отношении женщин оказались урезаны.
При этом очевидное снижение числа потерпевших с 2017 года вызвано лишь тем, что в России был принят закон , по которому побои в семье больше не являются уголовным преступлением, если жертва обращается в полицию впервые. Более того, по данным российских неправительственных организаций, только 3 % случаев домашнего насилия вообще попадали в полицейскую статистику.
С 16 марта 2022 года Российская Федерация была исключена из Совета Европы, что привело к выходу России из-под юрисдикции Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). Это может способствовать деградации и без того несовершенного правового поля России и снижению правовых стандартов защиты прав женщин
С начала военного вторжения женщины из Украины, часто с маленькими детьми, — потенциально уязвимая группа для различных злоупотреблений. Они часто не могут официально устроиться на работу, испытывают сложности с оформлением детей в детские сады и остаются без поддержки мужей и других родственников. Одним из феноменов этого времени стали многочисленные объявления о помощи от мужчин, которые готовы предоставить жилье женщинам в обмен на работу по дому и (или) секс.
Число мужчин, которые покинули свои места проживания и переместились внутри России, скрываясь от мобилизации, сложно оценить. Часть из них оставили свои семьи. В таких семьях возникает феномен одинокого материнства или отсутствующего отца. Таким образом, неоплачиваемая нагрузка на женщин возросла дополнительно.
В декабре 2022 года была утверждена Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023–2030 годы, в которой меры по борьбе с насилием в отношении женщин оказались урезаны.
При этом очевидное снижение числа потерпевших с 2017 года вызвано лишь тем, что в России был принят закон , по которому побои в семье больше не являются уголовным преступлением, если жертва обращается в полицию впервые. Более того, по данным российских неправительственных организаций, только 3 % случаев домашнего насилия вообще попадали в полицейскую статистику.
С 16 марта 2022 года Российская Федерация была исключена из Совета Европы, что привело к выходу России из-под юрисдикции Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ). Это может способствовать деградации и без того несовершенного правового поля России и снижению правовых стандартов защиты прав женщин
С начала военного вторжения женщины из Украины, часто с маленькими детьми, — потенциально уязвимая группа для различных злоупотреблений. Они часто не могут официально устроиться на работу, испытывают сложности с оформлением детей в детские сады и остаются без поддержки мужей и других родственников. Одним из феноменов этого времени стали многочисленные объявления о помощи от мужчин, которые готовы предоставить жилье женщинам в обмен на работу по дому и (или) секс.
Число мужчин, которые покинули свои места проживания и переместились внутри России, скрываясь от мобилизации, сложно оценить. Часть из них оставили свои семьи. В таких семьях возникает феномен одинокого материнства или отсутствующего отца. Таким образом, неоплачиваемая нагрузка на женщин возросла дополнительно.
Россия вторая в мире по объемам запасов пресной воды, однако проблема общего доступа к питьевой воде и канализации остается актуальной. На 2020 год 12,3 млн россиян не имело доступа к централизованному водоснабжению и 23% живут без канализации. Большинство станций очистки воды изношено более чем на 90 %. Только 81,55 % населения РФ имело доступ к качественной питьевой воде. Проблема сохранилась к 2022 году. Прямое влияние военных действий, начавшихся 24 февраля 2022 года, связано с загрязнениями от взрывов боеприпасов, разрушением хранилищ с утечками опасных веществ, горением объектов с токсичными выбросами, оставлением на природных территориях тел погибших. Наиболее остро встает проблема трансграничных вод, как, например, ситуация в бассейне реки Северский Донец. Соглашение Украины с РФ о совместном использовании и охране трансграничных вод, подписанное в Киеве в 1992 году, потеряло смысл: в декабре 2022 года Украина вышла из соглашения.
После начала российского вторжения Евросоюз приостановил программы трансграничного сотрудничества России с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей, в том числе проекты по мониторингу водных объектов, развитию бассейнового управления, внедрению новых технологий для снижения загрязнений общих для России и ЕС водных объектов.
Решением ХЕЛКОМ (Хельсинкской комиссии по защите Балтийского моря) приостановлено участие России в работе Комиссии — а это единственный общий международный инструмент координации действий по защите вод бассейна Балтики, совместный для России и стран ЕС, который определяет главные вызовы и разрабатывает рекомендации по оздоровлению рек и всего Балтийского моря.
Экологические проблемы, определяющие доступ к чистой воде и санитарии, не имеют границ, они возникают у всех сторон военного конфликта — и у тех, кто его начал, и у тех, кто защищается. Решать их придется долгие годы, и эти проблемы будут среди главных вызовов для меж- государственного сотрудничества.
После начала российского вторжения Евросоюз приостановил программы трансграничного сотрудничества России с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей, в том числе проекты по мониторингу водных объектов, развитию бассейнового управления, внедрению новых технологий для снижения загрязнений общих для России и ЕС водных объектов.
Решением ХЕЛКОМ (Хельсинкской комиссии по защите Балтийского моря) приостановлено участие России в работе Комиссии — а это единственный общий международный инструмент координации действий по защите вод бассейна Балтики, совместный для России и стран ЕС, который определяет главные вызовы и разрабатывает рекомендации по оздоровлению рек и всего Балтийского моря.
Экологические проблемы, определяющие доступ к чистой воде и санитарии, не имеют границ, они возникают у всех сторон военного конфликта — и у тех, кто его начал, и у тех, кто защищается. Решать их придется долгие годы, и эти проблемы будут среди главных вызовов для меж- государственного сотрудничества.
Во втором квартале 2022 года было завершено строительство всех ранее запланированных солнечных электростанций. Доля солнечной и ветровой энергии достигла в общей выработке электроэнергии достигла 0,7 % к концу третьего квартала 2022 года.
Формально Россия пока не отказывалась от принятых программ поддержки ВИЭ, однако их реализация в ближайшее время будет затруднена. Один из трех крупнейших инвесторов в российскую ветроэнергетику — итальянская компания Enel — отказался от строительства ветропарка в Ставропольском крае и продал свои российские генерирующие активы. Финская компания Fortum — другой крупнейший инвестор в российскую ветроэнергетику — законсервировала несколько недостроенных ветроэлектростанций (ВЭС) и отказалась от части новых проектов ВЭС, которые были ото- браны до 2022 года. Решения Fortum были обусловлены в том числе уходом с российского рынка ее технологического партнера — датской компании Vestas, которая производила в России лопасти. В двух других секторах энергетической отрасли — тепловой энергии и энергии для транспорта — энергопереход еще практически не начался, и из-за военных действий и санкций он, скорее всего, будет осложнен.
В 2022 году тарифы для населения, которые устанавливаются государством, были проиндексированы дважды, в общей сложности — на 14,5 %, что втрое выше индексации 2021 года и выше инфляции по итогам 2022 года.
Менее чем за год Россия потеряла своего крупнейшего покупателя ископаемого топлива — Евросоюз, и в полной мере эти отношения уже не восстановятся ни при каких обстоятельствах, поскольку ЕС больше не допустит существенной зависимости от России в поставках топлива.
Эмбарго на российский уголь введено с 10 августа 2022 года, на морские закупки российской сырой нефти (основная часть закупок) — с 5 декабря 2022 года, на российские нефтепродукты — с 5 февраля 2023 года. Эмбарго на газ пока не вводилось, однако Россия фактически сама наложила санкции на свой экспорт газа в ЕС, шантажируя Европу с помощью сокращения поставок. В январе 2023 года объем экспорта российского газа в ЕС достиг 15 % от уровня января 2021 года. Также в марте 2022 года ЕС принял план RePowerEU, одной из целей которого является достижение 45 % ВИЭ в электроэнергетике к 2030 году вместо 40 %, планировавшихся ранее.
Формально Россия пока не отказывалась от принятых программ поддержки ВИЭ, однако их реализация в ближайшее время будет затруднена. Один из трех крупнейших инвесторов в российскую ветроэнергетику — итальянская компания Enel — отказался от строительства ветропарка в Ставропольском крае и продал свои российские генерирующие активы. Финская компания Fortum — другой крупнейший инвестор в российскую ветроэнергетику — законсервировала несколько недостроенных ветроэлектростанций (ВЭС) и отказалась от части новых проектов ВЭС, которые были ото- браны до 2022 года. Решения Fortum были обусловлены в том числе уходом с российского рынка ее технологического партнера — датской компании Vestas, которая производила в России лопасти. В двух других секторах энергетической отрасли — тепловой энергии и энергии для транспорта — энергопереход еще практически не начался, и из-за военных действий и санкций он, скорее всего, будет осложнен.
В 2022 году тарифы для населения, которые устанавливаются государством, были проиндексированы дважды, в общей сложности — на 14,5 %, что втрое выше индексации 2021 года и выше инфляции по итогам 2022 года.
Менее чем за год Россия потеряла своего крупнейшего покупателя ископаемого топлива — Евросоюз, и в полной мере эти отношения уже не восстановятся ни при каких обстоятельствах, поскольку ЕС больше не допустит существенной зависимости от России в поставках топлива.
Эмбарго на российский уголь введено с 10 августа 2022 года, на морские закупки российской сырой нефти (основная часть закупок) — с 5 декабря 2022 года, на российские нефтепродукты — с 5 февраля 2023 года. Эмбарго на газ пока не вводилось, однако Россия фактически сама наложила санкции на свой экспорт газа в ЕС, шантажируя Европу с помощью сокращения поставок. В январе 2023 года объем экспорта российского газа в ЕС достиг 15 % от уровня января 2021 года. Также в марте 2022 года ЕС принял план RePowerEU, одной из целей которого является достижение 45 % ВИЭ в электроэнергетике к 2030 году вместо 40 %, планировавшихся ранее.
Снижение ВВП по итогам 2022 года можно оценить в диапазоне от 2,5 % до 3 %, в 2023 году темпы также будут отрицательными. Перекрытие доступа к технологиям и экономический спад обуславливают среднесрочный тренд на снижение производительности труда в стране и большие трудности в преодолении данной тенденции. Иностранные инвестиции и технологии помогали развивать абсолютное большинство отраслей, в том числе крупнейшие — добычу, обработку, оптовую и розничную торговлю.
По информации правозащитных организаций, нередки случаи принуждения мигрантов к заключению контрактов на добровольную военную службу путем обмана или угроз. В бюджетном секторе, работодатели стремятся контролировать публичную и политическую активность сотрудников в нерабочее время. Широкую огласку получили случаи увольнения педагогов в связи с выражением с их стороны антивоенной позиции.
По информации правозащитных организаций, нередки случаи принуждения мигрантов к заключению контрактов на добровольную военную службу путем обмана или угроз. В бюджетном секторе, работодатели стремятся контролировать публичную и политическую активность сотрудников в нерабочее время. Широкую огласку получили случаи увольнения педагогов в связи с выражением с их стороны антивоенной позиции.
До 2022 года Международные организации, например World Intellectual Property Organization (WIPO), оценивали уровень инновационного развития России как соответствующий ее экономике. Основным итогом 2022 года стало закрытие доступа к технологиям и возможностям их развития, что выражается в ограничениях технологического (инвестиционного) импорта, ограничениях в деятельности западных компаний на территории России, закрытии доступа к глобальному рынку капитала и угрозах вторичных санкций для стран, которые продолжат сотрудничество в технологической сфере.
Наиболее ярким примером является невозможность обслуживания авиапарка, состоящего преимущественно из иностранных самолетов, ввиду отсутствия запасных частей, что вынуждает авиакомпании разбирать часть самолетов на запчасти. С марта по ноябрь 2022 года произошло снижение пассажирооборота авиатранспорта на 13 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, хотя при этом пассажирооборот ж/д транспорта вырос на 19 %.
Резкого снижения грузооборота удалось избежать благодаря отложенному эффекту основных санкций против нефти и нефтепродуктов, которые вступили в силу в начале декабря 2022 года и начале февраля 2023 года соответственно. Военные расходы, хотя и оказывают поддержку некоторым отраслям обрабатывающей промышленности, например металлургии, не могут компенсировать выпадающие доходы от сокращения экспортных возможностей. Закрытие европейского рынка также негативно влияет и на другие отрасли, например на лесообработку, в которой спад производства отдельных видов изделий колеблется от 9 % до 28 %, по данным за 11 месяцев 2022 года.
Производство легковых автомобилей за январь-ноябрь 2022 года упало на 67%. Ушли и закрыли/прекратили локальное производство, например, такие бренды, как Renault, Volvo Group, Mercedes-Benz, BMW, Hyundai, Ford. Из-за отказа от поставок в Россию систем управления двигателем компанией Bosch начался выпуск автомобилей низкого экологического класса. Уже сегодня очевиден дефицит федерального бюджета, который по итогам 2022 года составил 3,3 трлн руб., а в текущем году может достичь порядка 2,9 трлн руб.
Многие российские компании, стремясь привлечь иностранных инвесторов, внедряли стандарты ESG и декларировали свое участие в достижении ЦУР ООН. В условиях отсутствия интереса иностранных инвесторов к участию в капитале российских компаний возможен отказ от дальнейшей приверженности данным целям крупных российских корпораций.
Наиболее ярким примером является невозможность обслуживания авиапарка, состоящего преимущественно из иностранных самолетов, ввиду отсутствия запасных частей, что вынуждает авиакомпании разбирать часть самолетов на запчасти. С марта по ноябрь 2022 года произошло снижение пассажирооборота авиатранспорта на 13 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, хотя при этом пассажирооборот ж/д транспорта вырос на 19 %.
Резкого снижения грузооборота удалось избежать благодаря отложенному эффекту основных санкций против нефти и нефтепродуктов, которые вступили в силу в начале декабря 2022 года и начале февраля 2023 года соответственно. Военные расходы, хотя и оказывают поддержку некоторым отраслям обрабатывающей промышленности, например металлургии, не могут компенсировать выпадающие доходы от сокращения экспортных возможностей. Закрытие европейского рынка также негативно влияет и на другие отрасли, например на лесообработку, в которой спад производства отдельных видов изделий колеблется от 9 % до 28 %, по данным за 11 месяцев 2022 года.
Производство легковых автомобилей за январь-ноябрь 2022 года упало на 67%. Ушли и закрыли/прекратили локальное производство, например, такие бренды, как Renault, Volvo Group, Mercedes-Benz, BMW, Hyundai, Ford. Из-за отказа от поставок в Россию систем управления двигателем компанией Bosch начался выпуск автомобилей низкого экологического класса. Уже сегодня очевиден дефицит федерального бюджета, который по итогам 2022 года составил 3,3 трлн руб., а в текущем году может достичь порядка 2,9 трлн руб.
Многие российские компании, стремясь привлечь иностранных инвесторов, внедряли стандарты ESG и декларировали свое участие в достижении ЦУР ООН. В условиях отсутствия интереса иностранных инвесторов к участию в капитале российских компаний возможен отказ от дальнейшей приверженности данным целям крупных российских корпораций.
Война привела к существенному ухудшению положения наиболее уязвимых граждан России.
Ряд экспертов указывают на непропорциональный призыв в армию этнических меньшинств по сравнению с титульным населением страны: у жителя Бурятии вероятность погибнуть в Украине почти в 100 раз выше, чем у москвича. Есть многочисленные свидетельства того, что на войну с Украиной призывают отцов, воспитывающих троих и даже четверых несовершеннолетних детей, и отцов детей с инвалидностью.
В 2022 году власти ликвидировали российское представительство Human Rights Watch и еще 14 бюро иностранных НКО.
Усиление дискриминации и неравенства происходит по отношению к уязвимым группам. С 2013 по 2021 годы число россиян, которые относятся к гомосексуалам с отвращением или страхом, выросло с 26 до 38 %, а число несогласных с тем, что лесбиянкии геи должны иметь такие же права, как остальные граждане, — более чем вдвое, до 42 %. Это произошло в том числе из-за принятия закон о полном запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и педофилии в СМИ, интернете, рекламе, литературе и кино.
Ряд экспертов указывают на непропорциональный призыв в армию этнических меньшинств по сравнению с титульным населением страны: у жителя Бурятии вероятность погибнуть в Украине почти в 100 раз выше, чем у москвича. Есть многочисленные свидетельства того, что на войну с Украиной призывают отцов, воспитывающих троих и даже четверых несовершеннолетних детей, и отцов детей с инвалидностью.
В 2022 году власти ликвидировали российское представительство Human Rights Watch и еще 14 бюро иностранных НКО.
Усиление дискриминации и неравенства происходит по отношению к уязвимым группам. С 2013 по 2021 годы число россиян, которые относятся к гомосексуалам с отвращением или страхом, выросло с 26 до 38 %, а число несогласных с тем, что лесбиянкии геи должны иметь такие же права, как остальные граждане, — более чем вдвое, до 42 %. Это произошло в том числе из-за принятия закон о полном запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и педофилии в СМИ, интернете, рекламе, литературе и кино.
До 24 февраля 2022 года России не удалось полноценно интегрировать ЦУР 11 и ее задачи в национальную политику и стратегии развития городов (отдельные элементы присутствуютв национальных проектах). Под сокращение бюджета в 2023–2025 годах попали госпрограмма развития транспортной системы (−389 млрд руб. в 2023–25 гг.), федеральный проект обращения с твердыми коммунальными отходами (−871 тыс. 473,2 руб. ежегодно в 2023–25 гг.) После начала российской агрессии против Украины населенные пункты в приграничных зонах неоднократно попадали под воздействие военных действий.
До войны в этой сфере происходило видимое развитие, как ну уровне компаний, а так и на уровне людей, внедряющих все больше экологических привычек. Согласно опросу ВЦИОМ на сентябрь 2021 года, все больше россиян практиковали ответственные практики потребления по сравнению с 2019 годом: 84 % старались использовать энергосберегающие лампочки (79 % в 2019 году), 76 % экономили воду (74 % в 2019-м), 45% сортировали отходы (27 % в 2019-м), 41 % старались не использовать личный автотранспорт, 39 % сдавали опасные от- ходы (батарейки, электронику, ртутные лампы и др. — 23 % в 2019-м).
Также в стране был нацпроект «Экология», согласно которому предполагалось, что уже в 2024 году на переработку будет попадать не менее 36 % отходов, что в пять раз выше, чем по состоянию на 2019 год.
Уход иностранных компаний с российского рынка и санкции иностранных государств привели к масштабным изменениям в экономике страны, что, безусловно, повлияло на движение России к достижению Цели 12. В России временно разрешили выпускать автомобили со стандартом от «Евро-0» до «Евро-5», соответствующие нормативам по выхлопам 1988 года. В связи с санкциями Россия столкнулась с нехваткой минерального сырья, например с дефицитом лития, необходимого для аккумуляторов и развития альтернативной энергетики.
Многие программы по устойчивому развитию в компаниях приостановлены (либо сами компании ушли). С другой стороны, проекты, которые помогают сэкономить ресурсы компании, стали очень актуальными. Например, уменьшение количества пищевых отходов у ритейлера — это прямая экономия средств компании. Такие проекты продолжают поддерживаться. Так же, как и проекты, цель которых — построение цепочки локальных поставщиков. Весной ритейл столкнулся с дефицитом чековой ленты, что сподвигло Федеральную налоговую службу экстренно писать письмо о возможности выдачи электронных чеков вместо бумажных. В связи с дефицитом красок для пищевой отрасли в России поменялся дизайн упаковок для соков. Теперь используется минимальное количество красок на упаковке. В связи с нехваткой упаковки на рынке весной Роспотребнадзор разрешил продажу хлеба без упаковки до 1 июня. Пекари обратились с просьбой продлить разрешение продавать хлеб без упаковки до конца года, так как это снижает финансовую нагрузку на бизнес и удешевляет конечную продукцию. Аналогичные процессы происходят и с привычками людей. В 2022 году треть россиян признались, что в этом году стали экономить даже на еде. Снижение доходов населения способствует развитию рынка вторичного использования. Например, количество продаж б/у смартфонов на «Авито» увеличилось на 33 %. В марте 2022 года спрос на ремонт техники и электроники на площадке «Авито» вырос на 45 %. В связи с уходом иностранных брендов потребители вынуждены были искать им замену среди местных поставщиков. Например, спрос на мебель от локальных мастеров в 2022 году на площадке «Авито» вырос на 30 % по сравнению с прошлым годом.
Также в стране был нацпроект «Экология», согласно которому предполагалось, что уже в 2024 году на переработку будет попадать не менее 36 % отходов, что в пять раз выше, чем по состоянию на 2019 год.
Уход иностранных компаний с российского рынка и санкции иностранных государств привели к масштабным изменениям в экономике страны, что, безусловно, повлияло на движение России к достижению Цели 12. В России временно разрешили выпускать автомобили со стандартом от «Евро-0» до «Евро-5», соответствующие нормативам по выхлопам 1988 года. В связи с санкциями Россия столкнулась с нехваткой минерального сырья, например с дефицитом лития, необходимого для аккумуляторов и развития альтернативной энергетики.
Многие программы по устойчивому развитию в компаниях приостановлены (либо сами компании ушли). С другой стороны, проекты, которые помогают сэкономить ресурсы компании, стали очень актуальными. Например, уменьшение количества пищевых отходов у ритейлера — это прямая экономия средств компании. Такие проекты продолжают поддерживаться. Так же, как и проекты, цель которых — построение цепочки локальных поставщиков. Весной ритейл столкнулся с дефицитом чековой ленты, что сподвигло Федеральную налоговую службу экстренно писать письмо о возможности выдачи электронных чеков вместо бумажных. В связи с дефицитом красок для пищевой отрасли в России поменялся дизайн упаковок для соков. Теперь используется минимальное количество красок на упаковке. В связи с нехваткой упаковки на рынке весной Роспотребнадзор разрешил продажу хлеба без упаковки до 1 июня. Пекари обратились с просьбой продлить разрешение продавать хлеб без упаковки до конца года, так как это снижает финансовую нагрузку на бизнес и удешевляет конечную продукцию. Аналогичные процессы происходят и с привычками людей. В 2022 году треть россиян признались, что в этом году стали экономить даже на еде. Снижение доходов населения способствует развитию рынка вторичного использования. Например, количество продаж б/у смартфонов на «Авито» увеличилось на 33 %. В марте 2022 года спрос на ремонт техники и электроники на площадке «Авито» вырос на 45 %. В связи с уходом иностранных брендов потребители вынуждены были искать им замену среди местных поставщиков. Например, спрос на мебель от локальных мастеров в 2022 году на площадке «Авито» вырос на 30 % по сравнению с прошлым годом.
В 2021 году накануне Конференции сторон РКИК ООН в Глазго Россия заявила о цели достичь углеродной нейтральности до 2060 года, но отказаласьот усиления своего вклада в рамках Парижского соглашения. Активно участвуя в переговорных процессах в последние годы, Россия продолжала настаивать на том, что международное сотрудничество в рамках борьбы с изменением климата не должно быть политизировано.
Общие выбросы парниковых газов Россией в 2021 году составили 2,2 млрд тонн СО2,в 2019 году они были на уровне 2,1 млрд тонн СО2. По оценке Climate Action Tracker, климатическая политика внутри страны вкупе с поставленными целями по снижению выбросов в рамках РКИК ООН являются критически недостаточными.
После 24 февраля Россия лишилась большой доли рынков сбыта из-за санкций. Предприятия столкнулись с необходимостью искать новых торговых партнеров. Этотфакт в сочетании с уходом из страны многих международных компаний означает, что российская промышленность потеряла основную мотивацию к декарбонизации — трансграничный углеродный налог Евросоюза.
Россия не отчитывается о прямых и косвенных выбросах в результате военных действий против Украины. Однако подсчеты международной группы экспертов за первые семь месяцев вторжения показали, что 86,2 % выбросов в рамках военных действий образовалось за счет сжигания ископаемого топлива, в том числе пожаров на предприятиях и нефтехранилищах. Общий объем выбросов от военных столкновений составил около 9 млн тонн эквивалента CO2.
Происходит деэкологизация законодательства. Например, принят ФЗ-72, перенесший сроки реализации природоохранных программ наиболее крупных загрязнителей в стране на два года, в то же время существенно сокращается финансирование региональных природоохранных программ. Продолжаются попытки «легализовать» сжигание ТКО в энергетических целях. Автопроизводителям разрешено производство автомобилей экологического «класса 0» — в отличие от действующего стандарта «Евро-5», «класс 0» разрешает для бензиновых авто увеличить выбросы токсичных углеводородов, оксидов азота и угарно- го газа почти в три раза.
Вместе с тем осенью 2022 года запущен Сахалинский эксперимент по квотированию выбросов, результатом которого должно стать достижение Сахалинской областью углеродной нейтральности к 2025 году. Основная ставка для достижения баланса выбросов и поглощения парниковых газов сделана на газификацию инфраструктуры и поглощающую способность экосистем. Россия продолжает участвовать в международных климатических процессах, однако вовлеченность российских представителей в 2022 году снизилась. Общая повестка выступлений российской делегации остается прежней: акцент на поглощающей способности лесов, природном газе и атомной энергетике как климатически дружественных источниках энергии.
Эксперты предсказывают снижение общего вклада России в парниковый эффект в связи с падением экономики. Однако подобный процесс трудно отнести к климатическим действиям, так как он станет следствием кризиса.
Общие выбросы парниковых газов Россией в 2021 году составили 2,2 млрд тонн СО2,в 2019 году они были на уровне 2,1 млрд тонн СО2. По оценке Climate Action Tracker, климатическая политика внутри страны вкупе с поставленными целями по снижению выбросов в рамках РКИК ООН являются критически недостаточными.
После 24 февраля Россия лишилась большой доли рынков сбыта из-за санкций. Предприятия столкнулись с необходимостью искать новых торговых партнеров. Этотфакт в сочетании с уходом из страны многих международных компаний означает, что российская промышленность потеряла основную мотивацию к декарбонизации — трансграничный углеродный налог Евросоюза.
Россия не отчитывается о прямых и косвенных выбросах в результате военных действий против Украины. Однако подсчеты международной группы экспертов за первые семь месяцев вторжения показали, что 86,2 % выбросов в рамках военных действий образовалось за счет сжигания ископаемого топлива, в том числе пожаров на предприятиях и нефтехранилищах. Общий объем выбросов от военных столкновений составил около 9 млн тонн эквивалента CO2.
Происходит деэкологизация законодательства. Например, принят ФЗ-72, перенесший сроки реализации природоохранных программ наиболее крупных загрязнителей в стране на два года, в то же время существенно сокращается финансирование региональных природоохранных программ. Продолжаются попытки «легализовать» сжигание ТКО в энергетических целях. Автопроизводителям разрешено производство автомобилей экологического «класса 0» — в отличие от действующего стандарта «Евро-5», «класс 0» разрешает для бензиновых авто увеличить выбросы токсичных углеводородов, оксидов азота и угарно- го газа почти в три раза.
Вместе с тем осенью 2022 года запущен Сахалинский эксперимент по квотированию выбросов, результатом которого должно стать достижение Сахалинской областью углеродной нейтральности к 2025 году. Основная ставка для достижения баланса выбросов и поглощения парниковых газов сделана на газификацию инфраструктуры и поглощающую способность экосистем. Россия продолжает участвовать в международных климатических процессах, однако вовлеченность российских представителей в 2022 году снизилась. Общая повестка выступлений российской делегации остается прежней: акцент на поглощающей способности лесов, природном газе и атомной энергетике как климатически дружественных источниках энергии.
Эксперты предсказывают снижение общего вклада России в парниковый эффект в связи с падением экономики. Однако подобный процесс трудно отнести к климатическим действиям, так как он станет следствием кризиса.
2022 год запомнится аномально большим количеством случаев массовой гибели морских млекопитающих, причины которых точно не установлены: гибель 50–100 тыс. дельфиновв Черном море (прямые и непрямые последствия военных действий), гибель 3 тыс. каспийских тюленей в Каспийском море (болезнь или удушение вследствие выброса природного газа недалеко от мест его освоения), гибель белых медведей в связи с плохой ледовой обстановкой (малоледность) и др.
Последствия вооруженного конфликта в виде международных санкций, закрытие международных научных программ и финансирования, сокращения отечественных научных программ, а также проблемы организации и ведения мониторинга: недостаточное финансирование, нехватка молодых профессиональных кадров и другие факторы делают достижение ЦУР 14 к 2030 году крайне проблематичным.
Последствия вооруженного конфликта в виде международных санкций, закрытие международных научных программ и финансирования, сокращения отечественных научных программ, а также проблемы организации и ведения мониторинга: недостаточное финансирование, нехватка молодых профессиональных кадров и другие факторы делают достижение ЦУР 14 к 2030 году крайне проблематичным.
Тенденции, которые усилились еще в прошлые годы, — это целенаправленное ослабление природоохранного и природоресурсного законодательства и фактическое разрушение государственной системы охраны природы, значимое снижение способности парламента, правоохранительных и судебных органов обеспечивать задачи по сохранению природы.
В 2022 году заметно увеличилось число неприемлемых процессов в отношении заповедников и национальных парков, в том числе со стороны силовых структур и бизнеса (Остров Врангеля, Кроноцкий, Самарская Лука, Лосиный Остров, Костомукшский), а также интенсивность разрушительного «благоустройства» городских ООПТ.
Вместе с тем мобилизационные мероприятия в России осенью 2022 года привели к сокращению числа сотрудников природоохранных учреждений (НКО, ООПТ и др.), в том числе из-за отъезда людей в другие страны. Кадровый потенциал охраны живой природы (в условиях хронического кадрового голода), безусловно, еще больше снизится в случае продолжения мобилизации.
Площадь пожаров на землях лесного фонда за 2022 год составила чуть больше 9 млн га, что примерно вдвое меньше, чем в 2021 году. Финансирование на борьбу с пожара- ми увеличилось более чем вдвое — до 14,2 млрд руб. Однако для эффективной борьбы с пожарами нужно в 10 раз больше.
В 2022 год наметилась тенденция по дискредитации экологических НКО, многие из них были признаны инагентами, что привело к их закрытию.
В 2022 году заметно увеличилось число неприемлемых процессов в отношении заповедников и национальных парков, в том числе со стороны силовых структур и бизнеса (Остров Врангеля, Кроноцкий, Самарская Лука, Лосиный Остров, Костомукшский), а также интенсивность разрушительного «благоустройства» городских ООПТ.
Вместе с тем мобилизационные мероприятия в России осенью 2022 года привели к сокращению числа сотрудников природоохранных учреждений (НКО, ООПТ и др.), в том числе из-за отъезда людей в другие страны. Кадровый потенциал охраны живой природы (в условиях хронического кадрового голода), безусловно, еще больше снизится в случае продолжения мобилизации.
Площадь пожаров на землях лесного фонда за 2022 год составила чуть больше 9 млн га, что примерно вдвое меньше, чем в 2021 году. Финансирование на борьбу с пожара- ми увеличилось более чем вдвое — до 14,2 млрд руб. Однако для эффективной борьбы с пожарами нужно в 10 раз больше.
В 2022 год наметилась тенденция по дискредитации экологических НКО, многие из них были признаны инагентами, что привело к их закрытию.
До 2022 года число насильственных смертей снизилось в России почти в два раза, однако физическое и психологическое насилие сохраняло свой системный, регулярный характер. Особенно это касалось бытового и сексуализированного насилия, с которым Кремль практически отказался бороться. Пытки, внесудебные расправы, в том числе с применением химического оружия, подавления и преследования, кампании по преследованию как политической оппозиции, так и религиозных, этнических и сексуальных меньшинств — все это стало частью российской политической повседневности.
По итогам 2022 года количество насильственных преступлений по трем основным группам, а также по незаконному обороту оружия не показало смены тенденции предыдущих лет. Однако, в боевых действиях уже приняло участие не менее 250 тыс. российских военнослужащих, немалая часть которых соучаствовала военным преступлениям против гражданского населения и/ или принимала участие в оккупационных мероприятиях. Также разжигается ненависть против как самих украинцев, так и тех россиян, кто выступает против войны и/или выражает сочувствие жертвам российской агрессии. Параллельно Россия нарушает свои международные обязательства по ядерному нераспространению и безопасности, захватив Запорожскую АЭС и отказываясь не только вернуть ее под контроль Украины, но и сформировать вокруг нее демилитаризованную зону.
Также, несмотря на периодические обмены военнопленными, Россия очевидным образом нарушает Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы к ним 1977 года — особенно в части обращения с военнопленными и защиты гражданского населения. В частности, отказ российской стороны в допуске миссии Красного Креста к месту массового убийства украинских военнопленных в Еленовке Донецкой области демонстрирует пренебрежение Кремля даже базовыми международноправовыми основами, сложившимисяво второй половине XIX — первой половине XX веков.
При этом Россия пока старается сохранить свое членство в Интерполе, что дает ей возможность заниматься международным розыском преступников. Однако систематические злоупотребления Россией этой возможностью в политических целях ставят под сомнение ее перспективу как ответственного члена. в 2022 году было заблокировано около 250 тыс. сайтов без судебного решения, среди них присутствуют в большом количестве сайты правозащитных организаций, независимых медиа, публикующие критическую информацию о российском вторжении в Украину. Сотни организаций и физических лиц признаны иностранными агентами, и десятки — нежелательными.
С 1 декабря 2022 года вступил в силу закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Если прежде по законодательству об «иностранных агентах» для признания «иностранным агентом» требовалось наличие иностранного финансирования, то в новом законе такого требования больше нет. Ст. 2 этого закона определяет иностранное влияние как «предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами».
С лета 2023 года вступит в силу закон, обязывающий службы такси предоставлять ФСБ доступ к своим базам данных и информационным системам, что позволяет ФСБ получить доступ к личным данным граждан, опять же, без санкции суда.
Госдума 4 марта оперативно приняла поправки в КоАП и УК — так называемые «законы о военной цензуре». Была введена ответственность за «дискредитацию» российских вооруженных сил, за призывы к воспрепятствованию их использованияи к введению санкций в отношении российских граждан и юридических лиц. Коллеги из Роскомсвободы подсчитали, что в течение 2022 года под военную цензуру попали и были заблокированы 9,3 тыс. интернет-ресурсов. В числе первых уже 4 марта под нож «блокировщиков» попала Facebook, а компанию Meta, владельца Facebook и Instagram, уже 21 марта признали «экстремистской организацией», и ее деятельность в России была запрещена. Слово «война» оказалось под запретом. Как, впрочем, и слово «мир».
Неудивительно, что в 2022 году Россия опустилась на 155-е место (из 180) в ежегодном Всемирном рейтинге свободы прессы, который составляют «Репортеры без границ».
Зато правительство разрешило заказчикам, попавшим под зарубежные санкции, не размещать информацию о сделках в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov. ru). ВТБ заявил о введении переводов с банками Ирана, который находится в черном списке ФАТФ за отсутствие системы предотвращения финансирования терроризма. Попадание в черный список ФАТФ, и даже в серый список, также заметно затруднит легальные транзакции с российскими банками. Ряд стран, в том числе США, Швейцария, Великобритания и государства-члены Европейского союза, приостановили автоматический обмен налоговой и банковской информацией с Россией. Это ведет к увеличению коррупционных рисков.
По итогам 2022 года количество насильственных преступлений по трем основным группам, а также по незаконному обороту оружия не показало смены тенденции предыдущих лет. Однако, в боевых действиях уже приняло участие не менее 250 тыс. российских военнослужащих, немалая часть которых соучаствовала военным преступлениям против гражданского населения и/ или принимала участие в оккупационных мероприятиях. Также разжигается ненависть против как самих украинцев, так и тех россиян, кто выступает против войны и/или выражает сочувствие жертвам российской агрессии. Параллельно Россия нарушает свои международные обязательства по ядерному нераспространению и безопасности, захватив Запорожскую АЭС и отказываясь не только вернуть ее под контроль Украины, но и сформировать вокруг нее демилитаризованную зону.
Также, несмотря на периодические обмены военнопленными, Россия очевидным образом нарушает Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы к ним 1977 года — особенно в части обращения с военнопленными и защиты гражданского населения. В частности, отказ российской стороны в допуске миссии Красного Креста к месту массового убийства украинских военнопленных в Еленовке Донецкой области демонстрирует пренебрежение Кремля даже базовыми международноправовыми основами, сложившимисяво второй половине XIX — первой половине XX веков.
При этом Россия пока старается сохранить свое членство в Интерполе, что дает ей возможность заниматься международным розыском преступников. Однако систематические злоупотребления Россией этой возможностью в политических целях ставят под сомнение ее перспективу как ответственного члена. в 2022 году было заблокировано около 250 тыс. сайтов без судебного решения, среди них присутствуют в большом количестве сайты правозащитных организаций, независимых медиа, публикующие критическую информацию о российском вторжении в Украину. Сотни организаций и физических лиц признаны иностранными агентами, и десятки — нежелательными.
С 1 декабря 2022 года вступил в силу закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Если прежде по законодательству об «иностранных агентах» для признания «иностранным агентом» требовалось наличие иностранного финансирования, то в новом законе такого требования больше нет. Ст. 2 этого закона определяет иностранное влияние как «предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами».
С лета 2023 года вступит в силу закон, обязывающий службы такси предоставлять ФСБ доступ к своим базам данных и информационным системам, что позволяет ФСБ получить доступ к личным данным граждан, опять же, без санкции суда.
Госдума 4 марта оперативно приняла поправки в КоАП и УК — так называемые «законы о военной цензуре». Была введена ответственность за «дискредитацию» российских вооруженных сил, за призывы к воспрепятствованию их использованияи к введению санкций в отношении российских граждан и юридических лиц. Коллеги из Роскомсвободы подсчитали, что в течение 2022 года под военную цензуру попали и были заблокированы 9,3 тыс. интернет-ресурсов. В числе первых уже 4 марта под нож «блокировщиков» попала Facebook, а компанию Meta, владельца Facebook и Instagram, уже 21 марта признали «экстремистской организацией», и ее деятельность в России была запрещена. Слово «война» оказалось под запретом. Как, впрочем, и слово «мир».
Неудивительно, что в 2022 году Россия опустилась на 155-е место (из 180) в ежегодном Всемирном рейтинге свободы прессы, который составляют «Репортеры без границ».
Зато правительство разрешило заказчикам, попавшим под зарубежные санкции, не размещать информацию о сделках в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov. ru). ВТБ заявил о введении переводов с банками Ирана, который находится в черном списке ФАТФ за отсутствие системы предотвращения финансирования терроризма. Попадание в черный список ФАТФ, и даже в серый список, также заметно затруднит легальные транзакции с российскими банками. Ряд стран, в том числе США, Швейцария, Великобритания и государства-члены Европейского союза, приостановили автоматический обмен налоговой и банковской информацией с Россией. Это ведет к увеличению коррупционных рисков.
В докладе Сети решений в области устойчивого развития (SDSN), опубликованном в 2022 году, достижение Россией ЦУР 17 оценивается на уровне от 50 до 75 % (100 % означает достижение цели). При этом авторы рейтинга оценивали динамику показателей по данной цели как достаточную для ее достижения Россией к 2030 году (при условии сохранения имеющейся динамики).Одной из ключевых задач ЦУР17 является предоставление официальной помощи развитию (ОПР)1. Размер ОПР, предоставленной Россией в 2019 году2, составил 1 227 млн $, что превышает аналогичный показатель более чем у половины стран-членов.
Наиболее жесткой была реакция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Уже 24 февраля Совет ОЭСР осудил крупномасштабную агрессию против Украины и заявил о пересмотре всех направлений сотрудничества с Россией. На следующий день было объявлено о формальном прекращении процесса присоединения России к ОЭСР, который был отложен в 2014 году, закрытии офиса в Москве, прекращении приглашения представителей России на министерские мероприятия и остановке любых проектов, финансируемых со стороны России.
Всемирный банк 2 марта выпустил заявление о том, что в результате вторжения в Украину банк немедленно останавливает все свои программы в России и Беларуси.
С точки зрения ЦУР 17 одним из основных эффектов от вторжения в Украину для России стали разрыв или существенное снижение активности отношений с международными организациями, играющими важную роль в формировании партнерства для устойчивого развития.
Наиболее жесткой была реакция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Уже 24 февраля Совет ОЭСР осудил крупномасштабную агрессию против Украины и заявил о пересмотре всех направлений сотрудничества с Россией. На следующий день было объявлено о формальном прекращении процесса присоединения России к ОЭСР, который был отложен в 2014 году, закрытии офиса в Москве, прекращении приглашения представителей России на министерские мероприятия и остановке любых проектов, финансируемых со стороны России.
Всемирный банк 2 марта выпустил заявление о том, что в результате вторжения в Украину банк немедленно останавливает все свои программы в России и Беларуси.
С точки зрения ЦУР 17 одним из основных эффектов от вторжения в Украину для России стали разрыв или существенное снижение активности отношений с международными организациями, играющими важную роль в формировании партнерства для устойчивого развития.